Finanzwissenschaft, 12th Edition

Die Steuer gibt dem Verursacher im Beispiel einen Anreiz, die Emissionen auf das effiziente Niveau zu reduzieren, indem er den Faktoreinsatz ändert. Er könnte aber auch den Produktionsprozess ändern (z. B. durch Filter zur Abgasminderung). Um solche alternativen Anpassungen zu ermöglichen, müsste die Steuerbemessungsgrundlage genau die Quelle der Externalität treffen. Das Anknüpfen der Steuer am Faktoreinsatz im Beispiel ist daher nur dann sinnvoll, wenn den Schaden direkt durch den Faktoreinsatz verbunden ist67.

Internalisierung verlangt, dass die Verursacher die vollen volkswirtschaftlichen Kosten berücksichtigen. Hierbei sind indes nicht die Kosten der Vermeidung umweltschädigender Aktivitäten maßgeblich. Vielmehr sind „die entstehenden Nutzenverluste ...