Der Staat als Zuhälter

Mitte der 1870er Jahre, als nach der sogenannten „parlamentarischen Revolution“ die Linke (sinistra storica) an die Macht kam,497 ließ die italienische Regierung erstmals durch eine Kommission überprüfen, ob und inwieweit die staatliche Reglementierung – der Regolamento Cavour von 1860 – ihren Zweck erfüllte. Anlass waren zunehmende Übergriffe der Sittenpolizei auf unbescholtene Frauen. Unter der Leitung von Innenminister Giovanni Nicotera lieferte die Kommission daraufhin im November 1877 nicht nur eine umfassende Kritik des herrschenden Systems, sondern legte zugleich einen Gesetzentwurf vor, der einen Kompromiss zwischen Abschaffung und Beibehaltung der Reglementierung suchte: Dem Machtmissbrauch und der Willkür der Sittenpolizei sollten Schranken ...