Kindertageseinrichtungen mit U3-Betreuung

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Neben den Landeshaushalten tragen die städtischen Haushalte große Teile der Daseinsvorsorge, die auch die Grundversorgung mit Bildungseinrichtungen umfasst. Über das Konnexitätsprinzip wurde der Rechtsanspruch für Betreuungsplätze auf Bundesebene verabschiedet und die Aufgabe der Erfüllung dieses Anspruches auf die Kommunen übertragen. Die bereitzustellende Betreuungsleistung belastet die Haushalte weiter und erfordert zur Deckung der Kosten einen Finanzausgleich, höhere Gebühren und eine gezielte Kostenoptimierung.

Um angesichts des steigenden Kostendrucks handlungsfähig zu bleiben, müssen die Träger die kostenverursachenden Nutzungen ganzheitlich betrachten. Hier setzt die vorliegende empirische Arbeit an, indem die Gebäudenutzungsart „Kindertageseinrichtung“ analysiert wird. Mit Hilfe eines Literaturstudiums werden die Variablen herausgearbeitet und in folgende Eigenschaftsklassen gegliedert: Eigenschaften - Nutzung/Betrieb, - Gebäude, - Technik, - Grundstück, - Standort und - weitere Faktoren.

Insgesamt werden 125 kommunale Kindertageseinrichtungen (Kita) in 12 Städten erhoben. Die Umsetzung des integralen Analyseansatzes erfolgt, indem alle relevanten Bereiche über die Nutzung mit Betriebsform, das vorhandene Betreuungspersonal, die Gebäudeflächen, den Gebäudezustand und die Nutzungskosten nach DIN 18960 erfasst werden. Zusätzliche Informationen werden aus Interviews mit Mitarbeitern der Gebäudewirtschaftsämter und Nutzern generiert. Die Untersuchung umfasst die Beziehungen, die zwischen den Nutzungsanforderungen eines Kita-Betriebes, den Gebäudeeigenschaften und den Folgekosten bestehen. Über die Ergebnisse der deskriptiven Statistik und der Regressionsanalysen werden Kostenkennwerte und Einflussfaktoren herausgearbeitet.

Die Ergebnisse zeigen, dass die vorliegenden Nutzungs-/Betriebsformen der Kita die Kosten maßgeblich beeinflussen. Merkmale, die zur Erhöhung des Betreuungsstandards führen, zeigen einen kostensteigernden Einfluss auf die Betriebs- und Instandsetzungskosten. Diese Merkmale sind beispielsweise Öffnungszeiten, Anzahl der Betriebstage oder Anzahl der Gruppen. Von Gebäudeseite sind als Einflussgrößen die Gebäudeflächen oder das Gebäudealter zu nennen. Steigt dieses steigen auch die jährlichen Betriebs- und Instandsetzungskosten. Die Betrachtung der Gesamtfolgekosten eines Kitabetriebes zeigt, dass die vom Gebäudemanagement direkt beeinflussbaren Kosten bei etwa 6 Prozent liegen. Dagegen liegt der Anteil der Kosten für das Kita-Personal bei etwa 83 Prozent. Obwohl der Großteil der Kosten durch das Personal verursacht wird, können diese meist nicht ohne Qualitätsverlust optimiert werden. Dagegen besteht im Bereich der Gebäudenutzungskosten Optimierungspotential, das durch die Anpassung der Gebäudemanagementstrategien über die gewonnen Erkenntnisse aus den Einflussfaktoren umgesetzt werden kann.

Table of contents

  1. Cover
  2. Half Title
  3. Title
  4. Copyright Page
  5. Kosteneinflussfaktoren und -kennwerte
  6. Inhalt
  7. Inhaltsverzeichnis
  8. Tabellenverzeichnis
  9. Abbildungsverzeichnis
  10. Abkürzungen
  11. Zusammenfassung
  12. Abstract
  13. 1 Einleitung
    1. 1.1 Motivation
    2. 1.2 Problemstellung
    3. 1.3 Zielsetzung
    4. 1.4 Stand der Forschung
    5. 1.5 Aufbau der Dissertation
  14. 2 Grundlagen der Untersuchung
    1. 2.1 Theoretische Rahmenbedingungen
      1. 2.1.1 Flächen- und Rauminhalte
      2. 2.1.2 Nutzungskosten
      3. 2.1.3 Theoretische Grundlagen von Kindertageseinrichtungen
        1. Betrieb von Kindertageseinrichtungen
        2. Personal von Kindertageseinrichtungen
        3. Bau von Kindertageseinrichtungen
    2. 2.2 Definition der Variablen
      1. 2.2.1 Abhängige Variablen
      2. 2.2.2 Unabhängige Variablen
        1. Gruppe der Variablen: Nutzung/Betrieb
        2. Gruppe der Variablen: Bauwerk – Baukonstruktionen
        3. Gruppe der Variablen: Bauwerk – Technische Anlagen
        4. Gruppe der Variablen: Eigenschaften Außenanlagen / Grundstück
        5. Gruppe der Variablen: Standort
        6. Gruppe der Variablen: weitere Faktoren
        7. Gruppe der Variablen: Gebäudemanagement
    3. 2.3 Empirische Datenerhebung/Prozess – Untersuchung
      1. 2.3.1 Projektpartner
      2. 2.3.2 Planunterlagen
      3. 2.3.3 Kostendaten
      4. 2.3.4 Objektbegehung
      5. 2.3.5 Qualität der Daten
    4. 2.4 Beschreibung der statistischen Analyseverfahren
      1. 2.4.1 Deskriptive Statistik
      2. 2.4.2 Mathematische Statistik (inferentielle Statistik)
  15. 3 Datengrundlage der Untersuchung
    1. 3.1 Allgemein
    2. 3.2 Gebäudeflächen
    3. 3.3 Nutzungskosten
    4. 3.4 Variablen
  16. 4 Untersuchung der Betriebskosten
    1. 4.1 KG 310 Versorgung
      1. 4.1.1 Grundlagen und Einflussfaktoren
      2. 4.1.2 Deskriptive Analyse
      3. 4.1.3 Regressionsanalyse
      4. 4.1.4 Schlussbemerkungen
    2. 4.2 KG 320 Entsorgung
      1. 4.2.1 Grundlagen und Einflussfaktoren
      2. 4.2.2 Deskriptive Analyse
      3. 4.2.3 Regressionsanalyse
      4. 4.2.4 Schlussbemerkungen
    3. 4.3 KG 330 Reinigung und Pflege von Gebäuden
      1. 4.3.1 Grundlagen und Einflussfaktoren
      2. 4.3.2 Deskriptive Analyse
      3. 4.3.3 Regressionsanalyse
      4. 4.3.4 Schlussbemerkungen
    4. 4.4 KG 340 Reinigung und Pflege von Außenanlagen
      1. 4.4.1 Grundlagen und Einflussfaktoren
      2. 4.4.2 Deskriptive Analyse
      3. 4.4.3 Regressionsanalyse
      4. 4.4.4 Schlussbemerkungen
    5. 4.5 KG 350 Bedienung, Inspektion und Wartung
      1. 4.5.1 Grundlagen und Einflussfaktoren
      2. 4.5.2 Deskriptive Analyse
      3. 4.5.3 Regressionsanalyse
      4. 4.5.4 Schlussbemerkungen
    6. 4.6 KG 360 Sicherheits- und Überwachungsdienste
      1. 4.6.1 Grundlagen und Einflussfaktoren
      2. 4.6.2 Deskriptive Analyse
      3. 4.6.3 Regressionsanalyse
      4. 4.6.4 Schlussbemerkungen
    7. 4.7 KG 370 Abgaben und Beiträge
      1. 4.7.1 Grundlagen und Einflussfaktoren
      2. 4.7.2 Deskriptive Analyse
      3. 4.7.3 Regressionsanalyse
      4. 4.7.4 Schlussbemerkungen
    8. 4.8 Betriebskosten KG 300
      1. 4.8.1 Grundlagen und Einflussfaktoren
      2. 4.8.2 Deskriptive Analyse
      3. 4.8.3 Regressionsanalyse
      4. 4.8.4 Schlussbemerkungen
  17. 5 Untersuchung der Instandsetzungskosten
    1. 5.1 KG 410 Kosten für Instandsetzung der Baukonstruktion
      1. 5.1.1 Grundlagen und Einflussfaktoren
      2. 5.1.2 Deskriptive Analyse
      3. 5.1.3 Regressionsanalyse
      4. 5.1.4 Schlussbemerkungen
    2. 5.2 KG 420 Kosten für Instandsetzung der Technischen Anlagen
      1. 5.2.1 Grundlagen und Einflussfaktoren
      2. 5.2.2 Deskriptive Analyse
      3. 5.2.3 Regressionsanalyse
      4. 5.2.4 Schlussbemerkungen
    3. 5.3 KG 430 Kosten für Instandsetzung der Außenanlagen
      1. 5.3.1 Grundlagen und Einflussfaktoren
      2. 5.3.2 Deskriptive Analyse
      3. 5.3.3 Regressionsanalyse
      4. 5.3.4 Schlussbemerkungen
    4. 5.4 KG 440 Kosten für Instandsetzung der Ausstattung
      1. 5.4.1 Grundlagen und Einflussfaktoren
      2. 5.4.2 Deskriptive Analyse
      3. 5.4.3 Regressionsanalyse
      4. 5.4.4 Schlussbemerkungen
    5. 5.5 KG 400 Instandsetzungskosten
      1. 5.5.1 Grundlagen und Einflussfaktoren
      2. 5.5.2 Deskriptive Analyse
      3. 5.5.3 Regressionsanalyse
      4. 5.5.4 Schlussbemerkungen
    6. 5.6 KG 300 & KG 400 Betriebs- und Instandsetzungskosten
      1. 5.6.1 Grundlagen und Einflussfaktoren
      2. 5.6.2 Deskriptive Analyse 116
      3. 5.6.3 Regressionsanalyse
      4. 5.6.4 Schlussbemerkungen
  18. 6 Untersuchung der Personalkosten (Pädagogisches Personal)
    1. 6.1 Grundlagen und Einflussfaktoren
    2. 6.2 Schlussbemerkungen
  19. 7 Anwendungsbeispiel
    1. 7.1 DIN 18960 – Nutzungskosten einer Kindertageseinrichtung
      1. 7.1.1 KG 100 Kapitalkosten
      2. 7.1.2 KG 200 Objektmanagementkosten
      3. 7.1.3 KG 300 Betriebskosten
      4. 7.1.4 KG 400 Instandsetzungskosten
    2. 7.2 Personalkosten einer Kindertageseinrichtung
    3. 7.3 Gesamtkosten
  20. 8 Schlussbemerkungen
  21. Literaturverzeichnis
  22. Anhang
    1. Anhang A Projektpartner/Praxisaustausch
    2. Anhang B Erhebungsbogen
    3. Anhang C Verwendete Indizes, Kennwerte
    4. Anhang D Betriebsform und Gruppenarten
    5. Anhang E Empirische Datenbasis der Untersuchung
    6. Anhang F Kennwerte aus empirischer Datenbasis
    7. Anhang G Mögliche Einflussfaktoren auf die Kostengruppen
    8. Anhang H Streudiagramme
    9. Anhang I Anwendung der Ergebnisse

Product information

  • Title: Kindertageseinrichtungen mit U3-Betreuung
  • Author(s): Johannes Hawlik
  • Release date: August 2015
  • Publisher(s): De Gruyter Oldenbourg
  • ISBN: 9783110444933