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Seguridad Nacional, amenazas y respuestas

Book Description

La seguridad es una aspiración universal a la que ningún país puede renunciar. En un mundo en permanente transformación, las fuentes de tensión y riesgo se suceden y multiplican incesantemente: terrorismo, conflictos armados, amenazas cibernéticas, crisis financieras y energéticas, criminalidad organizada, espionaje, armas de destrucción masiva, piratería, catástrofes naturales o riesgos ambientales, entre otras muchas. La persistencia de estos peligros demuestra que la seguridad plena no está garantizada por sí sola. Por ese motivo, en los últimos años el concepto de seguridad nacional ha sido reincorporado a las directrices que orientan la acción de Estados y Gobiernos, incluidos los de España.

En Seguridad nacional, amenazas y respuestas, un equipo de especialistas académicos españoles y de profesionales del ámbito de la seguridad y de la defensa ahonda en la problemática de la seguridad nacional y revisa sus principales interrogantes: ¿qué dimensiones la integran?; ¿cuál debe ser la arquitectura institucional de un sistema de seguridad nacional adaptado a los tiempos y circunstancias actuales y futuras?; ¿cuáles son las principales amenazas que pueden poner en peligro la seguridad de las naciones, particularmente de España y de todas las personas que viven en nuestro país? y, finalmente, ¿qué estrategias y líneas de acción deberían aplicarse para hacer frente a esas amenazas?

Table of Contents

  1. Seguridad nacional, amenazas y respuestas
  2. Portada
  3. Portada interior
  4. Créditos
  5. Dedicatoria
  6. Índice
  7. Cita
  8. Prólogo. Un tema de nuestro tiempo
  9. 01. Aproximación a la seguridad nacional de José María Blanco, Luis de la Corte Ibáñez y Óscar Jaime
    1. 1. De la seguridad a la seguridad nacional
      1. 1.1. La seguridad como objetivo y objeto
      2. 1.2. Primeras ideas
      3. 1.3. Los múltiples conceptos de la seguridad
    2. 2. Las estrategias de seguridad nacional tras el cambio de siglo
      1. 2.1. Las nuevas estrategias tras el 11S
      2. 2.2. Estrategias de seguridad nacional: qué son y para qué sirven
      3. 2.3. Proceso de elaboración
      4. 2.4. Contenidos principales de las nuevas estrategias de seguridad nacional
    3. 3. Seguridad nacional para España: la ESN-2013 y más allá
      1. 3.1. Una definición de seguridad nacional para nuestro tiempo
      2. 3.2. Principios rectores de la acción en pos de la seguridad nacional
      3. 3.3. Intereses para proteger y promover en el marco de la seguridad nacional
      4. 3.4. Riesgos y amenazas
      5. 3.5. Políticas específicas
      6. 3.6. Sistemas de seguridad nacional
      7. 3.7. Cultura
  10. 02. Panorama del mundo actual. Geoestrategia del siglo XXI de Ignacio Fuente Cobo
    1. 1. Introducción
    2. 2. El fin de las ideologías y la vuelta al pragmatismo
    3. 3. Los Estados Unidos: el repliegue de una hiperpotencia cansada
    4. 4. Europa: integración o decadencia
    5. 5. China y la India: ¿las próximas superpotencias?
    6. 6. El incierto futuro de las primaveras árabes
    7. 7. El regreso de Rusia
    8. 8. Iberoamérica: la formación de nuevos ejes geopolíticos
    9. 9. Conclusiones
  11. 03. Potenciadores del riesgo. Una visión ampliada para un mundo global de Luis de la Corte Ibáñez y José María Blanco.
    1. 1. Introducción
      1. 1.1. Buscando una definición
      2. 1.2. Una taxonomía multidimensional
    2. 2. Dimensión política e institucional
      1. 2.1. Multipolaridad y orden frente al desorden internacional
      2. 2.2. Limitaciones y competencias al poder estatal
      3. 2.3. Fragilidad estatal y agujeros de soberanía
      4. 2.4. Corrupción
    3. 3. Dimensión económica
      1. 3.1. Interdependencia económica
      2. 3.2. Pobreza y exclusión
      3. 3.3. Desigualdad
      4. 3.4. Desempleo
    4. 4. Dimensión geográfica y medioambiental
      1. 4.1. Ubicación y distribución de recursos naturales
      2. 4.2. El factor frontera
      3. 4.3. Degradación ambiental y cambio climático
      4. 4.4. Otros riesgos medioambientales
    5. 5. Dimensión sociocultural
      1. 5.1. Cambios y desequilibrios demográficos
      2. 5.2. Tensiones étnicas y religiosas
      3. 5.3. Ideologías extremistas y antidemocráticas
      4. 5.4. Entornos anómicos
    6. 6. Dimensión tecnológica
      1. 6.1. Aspectos generales
      2. 6.2. Tecnologías para la seguridad y la defensa
      3. 6.3. Tecnologías de la información
      4. 6.4. Robótica y vehículos no tripulados
      5. 6.5. Nanotecnologías
    7. 7. Interconexiones y retroalimentaciones entre amenazas y potenciadores
  12. 04. Conflictos armados de Mario Laborie de Mario Laborie
    1. 1. Introducción
    2. 2. Conflicto armado: concepto y tipología
    3. 3. La evolución social de los conflictos bélicos
      1. 3.1. Sociedad y guerra modernas
      2. 3.2. Sociedad y guerra posmodernas
      3. 3.3. Sociedad y guerra premodernas
    4. 4. Narrativas occidentales sobre los conflictos armados actuales
      1. 4.1. Disminución de la probabilidad de guerra entre Estados y el incremento de las «nuevas guerras»
      2. 4.2. El auge expedicionario
      3. 4.3. El impacto tecnológico en los conflictos armados
    5. 5. Implicaciones de los conflictos armados para la seguridad nacional de España. Líneas de actuación
    6. 6. Conclusiones
  13. 05. Terrorismo de Luis de la Corte Ibáñez
    1. 1. El qué, el cómo y el porqué
      1. 1.1. Lo que los terroristas hacen
      2. 1.2. Causas, ideas y objetivos
      3. 1.3. Condiciones posibilitadoras y coyunturas propicias
    2. 2. ¿Cómo amenaza el terrorismo la seguridad nacional?
      1. 2.1. Letalidad e impactos inmediatos
      2. 2.2. Más allá de la violencia: efectos sociales y políticos
    3. 3. Desafíos actuales y próximos
      1. 3.1. Últimas evoluciones
      2. 3.2. Futuro inmediato y tendencias de riesgo
      3. 3.3. España ante el terrorismo del siglo XXI
    4. 4. Respuestas al terrorismo desde el modelo estratégico español y europeo
      1. 4.1. Precondiciones, objetivos y líneas de actuación
      2. 4.2. Ámbitos de actuación, actores e instrumentos
      3. 4.3. Algunas claves de la lucha antiterrorista para el siglo XXI
  14. 06. Ciberamenazas de Juan Antonio Gómez Bule
    1. 1. Ciberespacio y ciberseguridad
    2. 2. Amenazas a la seguridad nacional en y desde el ciberespacio
      1. 2.1. Concepto de «ciberamenaza»
      2. 2.2. Tipologías, actividades y actores
      3. 2.3. La ciberdelincuencia, efectos y medios
      4. 2.4. Ciberguerra
    3. 3. Mecanismos de respuesta
      1. 3.1. La Estrategia de ciberseguridad nacional
      2. 3.2. Cuestiones pendientes
      3. 3.3. Necesidad de impulsar la industria tecnológica
  15. 07. Crimen organizado de Daniel Sansó y Andrea Giménez-Salinas
    1. 1. Aspectos introductorios y conceptuales en torno a la delincuencia organizada
      1. 1.1. Necesidad de un concepto funcional de criminalidad organizada
    2. 2. ¿Por qué la delincuencia organizada constituye una amenaza para la seguridad nacional?
      1. 2.1. Efectos directos
      2. 2.2. Efectos indirectos
    3. 3. Relevancia estratégica de España respecto al crimen organizado internacional
      1. 3.1. Tráfico de cocaína
      2. 3.2. Hachís o resina de cannabis
      3. 3.3. Nuevas sustancias psicotrópicas y productos farmacéuticos
      4. 3.4. Negocios ilegales en torno a la inmigración
      5. 3.5. Delitos contra la propiedad y falsificación de moneda
      6. 3.6. Blanqueo de capitales
      7. 3.7. Mercados ilícitos emergentes
    4. 4. Factores de vulnerabilidad de nuestro país frente al crimen organizado
      1. 4.1. Posición geoestratégica respecto al continente africano
      2. 4.2. Lazos culturales e idiomáticos con Sudamérica
      3. 4.3. Vulnerabilidad a la corrupción
      4. 4.3. Vulnerabilidades surgidas con la crisis económica
    5. 5. Acciones y respuestas que demanda la actual amenaza del crimen organizado
    6. 6. Reflexiones acerca de la evolución del crimen organizado: algo de prospectiva
  16. 08. Inestabilidad económica y financiera de Fernando Esteve
    1. 1. Las amenazas a la seguridad económica. Criterios de clasificación
    2. 2. Inestabilidad económica y financiera no provocada
      1. 2.1. Inseguridad económica de causa accidental
      2. 2.2. Inseguridad económica no accidental o sistemática
      3. 2.3. La fragilidad del sector financiero
    3. 3. Riesgos y potenciadores del riesgo
      1. 3.1. La pobreza y la desigualdad económicas en España
      2. 3.2. Desindustrialización y pérdida de complejidad económica
      3. 3.3. El diseño de la eurozona
    4. 4. Inestabilidad económica y financiera no provocada: las guerras económicas
      1. 4.1. Tipología de las guerras económicas
      2. 4.2. La guerra económica en la ESN-2013
    5. 5. Seguridad económica e inteligencia económica
    6. 6. Propuestas de líneas de actuación estratégica
  17. 09. Vulnerabilidad energética de Enrique San Martín, Beatriz Muñoz y Alejandro Lorca
    1. 1. El objetivo de la seguridad energética
      1. 1.1. Definiendo la seguridad energética
      2. 1.2. Las dimensiones de la seguridad energética: propuestas alternativas
    2. 2. La seguridad energética en el siglo XXI: ¿un cambio de paradigma abortado?
    3. 3. La seguridad energética en España. Diagnóstico de los principales riesgos y amenazas
    4. 4. Actuaciones para la gestión de riesgos
    5. 5. Estrategia de seguridad nacional y seguridad energética
    6. 6. Análisis de prospectiva y conclusiones
      1. 6.1. Las asignaturas pendientes
      2. 6.2. Escenarios futuros
  18. 10. Proliferación de armas de destrucción masiva de Julio Ortega y René Pita
    1. 1. Introducción
    2. 2. Definiendo las armas de destrucción masiva
    3. 3. Proliferación de armas
      1. 3.1. Proliferación de armas químicas
      2. 3.2. Proliferación de armas biológicas
      3. 3.3. Proliferación de armas nucleares
      4. 3.4. Proliferación de armas radiológicas
      5. 3.5. Proliferación de armas de tecnología avanzada
    4. 4. Terrorismo con armas de destrucción masiva
      1. 4.1. Terrorismo químico
      2. 4.2. Terrorismo biológico
      3. 4.3. Terrorismo nuclear
    5. 5. Hacia una estrategia española frente a las armas de destrucción masiva
      1. 5.1. Prevención
      2. 5.2. Protección
      3. 5.3. Recuperación
      4. 5.4. Tarea pendiente
  19. 11. Flujos migratorios irregulares de Francisco Javier Vélez
    1. 1. Consideraciones sobre el concepto de «tráfico ilícito de personas»
      1. 1.1. Las conductas punibles
      2. 1.2. La entrada clandestina en territorio español
    2. 2. Principales rutas migratorias ilegales de entrada en la Unión Europea
      1. 2.1. Características de las rutas migratorias
      2. 2.2. Las grandes rutas migratorias en la Unión Europea
      3. 2.3. Las cifras del fenómeno migratorio irregular en 2013
    3. 3. Los flujos migratorios irregulares o clandestinos como reto a la seguridad pública de los Estados
      1. 3.1. La «securitización» de las fronteras
      2. 3.2. La inmigración irregular y el crimen organizado
    4. 4. Las estrategias de seguridad en el marco de la inmigración irregular
      1. 4.1. Las estrategias de seguridad y el fenómeno migratorio irregular
      2. 4.2. La inmigración irregular en el marco de las estrategias de seguridad marítima
    5. 5. Los trágicos sucesos de Lampedusa en 2013 y la política de control de los flujos migratorios irregulares por mar en la Unión Europea
      1. 5.1. El Grupo Especial para el Mediterráneo (Task Force Mediterranean, TFM)
      2. 5.2. La Agencia Europea para la Gestión de las Fronteras Exteriores (Frontex) y las operaciones de búsqueda y rescate (SAR)
    6. 6. El modelo español en la lucha contra la inmigración irregular en las fronteras marítimas del sur de la Unión Europea
      1. 6.1. Las líneas estratégicas
      2. 6.2. La coordinación de las operaciones
  20. 12. Espionaje de Diego Navarro
    1. 1. Concepto: fundamentos del espionaje como amenaza a los intereses nacionales
      1. 1.1. Definición
      2. 1.2. Objeto de atención
      3. 1.3. Datos, información, conocimiento
    2. 2. Consideración e implicaciones del espionaje como amenaza a la seguridad nacional: efectos (reales y potenciales)
      1. 2.1. Espionaje económico
      2. 2.2. Ciberespionaje
    3. 3. Dimensiones de la amenaza y tendencias de evolución
    4. 4. Dimensiones de la respuesta, objetivos y líneas de actuación
  21. 13. Emergencias y catástrofes de Fernando Talavera
    1. 1. El valor sociopolítico de la seguridad cambiante
      1. 1.1. Las emergencias y catástrofes
      2. 1.2. Dimensiones cuantitativas y cualitativas de las catástrofes
    2. 2. La protección civil española
      1. 2.1. Los sistemas de gestión integral del riesgo, instrumento de ejecución de la moderna política pública de protección civil
      2. 2.2. El sistema de protección civil español
    3. 3. Las emergencias y catástrofes en el sistema de seguridad nacional español
  22. 14. Vulnerabilidad del espacio marítimo de Ignacio García Sánchez
    1. 1. El espacio marítimo como desafío: ¿vulnerabilidad o fortaleza?
      1. 1.1. El mar, espacio de libertad y seguridad
      2. 1.2. Las dimensiones del espacio marítimo
      3. 1.3. El escenario global compartido
      4. 1.4. El escenario estratégico
      5. 1.5. El desafío medioambiental
      6. 1.6. Atracción y progreso. Un flujo que no para
      7. 1.7. ¿Vulnerabilidad o fortaleza? El dilema de la seguridad. La gobernanza
    2. 2. España: la prosperidad y el bienestar más allá de la línea de costa
      1. 2.1. La condición marítima
      2. 2.2. La dimensión económica
      3. 2.3. La Estrategia de Seguridad Nacional
      4. 2.4. La Estrategia de seguridad marítima nacional (ESMN)
      5. 2.5. Riesgos y amenazas
      6. 2.6. Desafíos globales
      7. 2.7. Líneas de acción
      8. 2.8. La fortaleza interior por el escenario marítimo
    3. 3. La dimensión marítima de la seguridad: el imperio de la ley y la buena gobernanza por medio del diálogo y la cooperación
      1. 3.1. La gobernanza. El pivote de la arquitectura de seguridad
      2. 3.2. El dominio marítimo. El entorno geopolítico hegemónico
      3. 3.3. Los océanos en el dilema geopolítico. Idealismo frente a realismo
      4. 3.4. El reforzamiento del diálogo y la cooperación. Los espacios de jurisdicción nacional
      5. 3.5. Universalismo y conectividad contra la vulnerabilidad del espacio marítimo
    4. 4. Conclusiones. Una nueva visión integral de la seguridad
      1. 4.1. La nueva geopolítica y el dominio marítimo
      2. 4.2. España en el nuevo entorno geopolítico
      3. 4.3. España y la dimensión marítima. Integración cultural
  23. 15. Vulnerabilidad de las infraestructuras críticas y los servicios esenciales de Fernando J. Sánchez
    1. 1. Introducción
    2. 2. La Estrategia de seguridad nacional y la protección de infraestructuras críticas
    3. 3. Principios básicos de las políticas sobre protección de infraestructuras críticas
      1. 3.1. Principio de coordinación (línea de acción 5 de la PIC en la ESN-2013)
      2. 3.2. Principio de responsabilidad compartida y cooperación público-privada (línea de acción 1 de la PIC en la ESN-2013)
      3. 3.3. Equilibrio y eficiencia (línea de acción 3 de la PIC en la ESN-2013)
      4. 3.4. Planificación escalonada y garantía de seguridad en las infraestructuras críticas (líneas de acción 2 y 7 de la PIC en la ESN-2013)
      5. 3.5. Resiliencia (línea de acción 4 de la PIC en la ESN-2013)
    4. 4. La protección de infraestructuras críticas en relación a otras líneas de acción de la ESN-2013
      1. 4.1. Ámbito de actuación 2 de la ESN-2013: lucha contra el terrorismo
      2. 4.2. Ámbito de actuación 3 de la ESN-2013: ciberseguridad
      3. 4.3. Ámbito de actuación 5 de la ESN-2013: seguridad económica y financiera
      4. 4.4. Ámbito de actuación 6 de la ESN-2013: seguridad energética
      5. 4.5. Ámbito de actuación 10 de la ESN-2013: protección ante emergencias y catástrofes
    5. 5. Conclusiones finales
  24. 16. Toma de decisiones y visión de futuro para la seguridad nacional de Óscar Jaime y José María Blanco
    1. 1. La toma de decisiones en seguridad nacional
      1. 1.1. Tipos de decisiones y actores involucrados
      2. 1.2. Consideraciones previas sobre la toma de decisiones en seguridad nacional
      3. 1.3. El proceso de diseño de políticas públicas
      4. 1.4. Propuestas metodológicas para la toma de decisiones en seguridad nacional
    2. 2. La visión de futuro y seguridad nacional
      1. 2.1. ¿Qué deseamos anticipar?
      2. 2.2. ¿Para qué sirve la anticipación?
      3. 2.3. ¿Cómo se implementa la prospectiva?
      4. 2.4. Limitaciones
      5. 2.5. Drivers, tendencias, indicadores y sistemas de alerta temprana
  25. Notas
  26. Bibliografía
  27. Índice onomástico
  28. Índice de cuadros
  29. Sobre los autores
  30. Contra